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关于开展“强基固本建设年”活动的工作方案
来源:网络      发布时间:2015-02-10 15:38:57

    为认真学习贯彻党的十七届四中全会、全国组织部长会议、全省组织工作座谈会议和省委九届七次全会、市委二届九次全会精神,全面推进基层组织建设,市委组织部决定,2010年在全市开展“强基固本建设年”活动。现制定如下工作方案。
    一、指导思想和基本原则
    “强基固本建设年”活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七届四中全会、全国组织部长会议、全省组织工作座谈会议和省委九届七次全会、市委二届九次全会精神,坚持“重在持续、重在提升、重在执行、重在实效”,以改革创新为动力,以增强党的活力为目标,按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署,扎实推进基层党组织建设,着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题,扩大基层党组织覆盖面,增强基层党组织的功能和活力,健全基层党建工作机制,为有效应对国际金融危机,落实保增长、保民生、保稳定的目标任务,保持经济持续较快发展,加快推进“四个随州”建设提供强有力的组织保证。
   “强基固本建设年”活动的基本原则是:一是坚持因地制宜、分类指导。科学把握不同层次、不同类别、不同领域基层组织建设的特点,突出抓好农村、非公企业、社区基层党组织建设工作,统筹推进机关、高校、社会组织等领域的基层党建工作。二是坚持保证质量、提升素质。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。三是坚持资源共享、优势互补。确立城乡一体理念,探索统筹城乡党建工作的切入点、融合点,使城乡党建有机结合,努力做到工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进。四是坚持改革创新,务求实效。坚持项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动,扎实推进党建工作改革创新,使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时,明确目标,抓住重点,强化措施,加强督查,抓好各项工作的落实,确保强基固本建设年活动取得实效。
    二、主要任务
    (一)落实“五个基本”、“七个体系”建设要求,在夯实基层党建基础上实现新突破。按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等“五个基本”建设和构建组织体系、服务体系、教育体系、民主自治体系、和谐稳定体系、保障体系、考评体系等“七个体系”的总体要求,制定下发《2010-2012年随州市党的基层组织建设工作规划》,抓好规划任务的分解落实。分级制定实施基层党组织“五个基本”建设工作考核评价办法,组织对各级党委(党组)落实基层党建工作责任制的情况进行全面检查考核,并对区(市、县)、市直单位和乡镇分类进行排名,作为表彰奖励、提拔使用的重要依据,引导各级党委(党组)切实履行管党责任,夯实党建工作基础,不断提高各领域基层党建工作水平。各级组织部门要抓好全省第四轮村级组织办公活动场所的对接工作,充分发挥“城乡互联、结对共建”活动联系单位的作用,确保全市所有建制村2010年内均有规范实用的办公活动场所,彻底消除办公活动场所“空白村”。县乡两级要以村级组织办公活动场所为依托,加大资源整合力度,配套建设“党员群众服务中心”,年底前所有建制村“党员群众服务中心”挂牌并投入使用,充分发挥中心的综合服务作用。加大规范化建设力度,实现全市农村党员干部现代远程教育站点全覆盖目标,进一步提高站点管理水平,充分发挥站点作用。
    责任单位:市及区(市、县)委组织部,经济开发区、大洪山风景名胜区党工委。
    (二)开展“城乡互联、结对共建”活动,在提高统筹城乡基层党建工作水平上实现新突破。坚持以城带乡、以上帮下、双向互动、共同受益的基本原则,紧扣“机关党员受教育,基层群众得实惠,党建工作上台阶,科学发展见成效”工作目标,以创建“随南基层党建示范区”和“广水北三镇基层党建示范区”为重点,分级制定“城乡互联、结对共建”活动实施方案和考核细则,引导各参与单位重点帮助和指导结对村做到“六个一”:建强一个好班子、建设一个好阵地、完善一套好制度、兴办一批好事实事、壮大一批村集体经济、建设一批新农村建设示范点,努力把“城乡互联、结对共建”活动办成“民心工程”,实现群众满意、党员满意、组织满意。县乡两级要逐村制定发展集体经济方案,加快发展村级集体经济,总结推广一批发展村级集体经济的先进典型和工作模式;要坚持试点和示范相结合,整合资源抓好“党员群众服务中心”建设;要制定优惠政策,组织实施回归创业“百人计划”,动员和引导农村外出务工成功人士和在外企业家回乡创业兴业,并可担任村第一书记或村主任助理,进一步拓宽村干部的来源渠道,其中:曾都区20名,广水市30名、随县40名、经济开发区8名、大洪山风景名胜区2名。各级组织部门要建立回归创业人才库,加强跟踪服务和教育管理。
    责任单位:市及区(市、县)委组织部、机关工委,市及区(市、县)委农办、扶贫办;市及区(市、县)农业、财政、发改、林业、水利、国土等部门;经济开发区、大洪山风景名胜区党工委。
    (三)推进社区党建“三有一化”,在增强社区党组织服务和管理功能上实现新突破。优化社区党组织设置,扩大覆盖面,加强流动人口聚居地、城乡结合部、新建小区的党组织建设,加强对流动党员的服务和管理。社区党组织要强化服务功能,把事关居民群众切身利益的工作做细做实做好;强化凝聚功能,把广大居民群众紧紧团结在党组织周围;强化管理功能,提高城市基层社会建设和管理水平;强化维稳功能,筑牢维护城市基层和谐稳定的第一道防线。加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设,做到有人管事;建立健全社区党组织经费保障机制,做到有钱办事;加强社区组织活动场所和服务设施建设,做到有场所议事。要以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织共同参与,着力构建城市基层区域化党建格局。市县两级组织部和民政局、城乡规划局、住房和城乡建设委员会等工作部门要加强协调,统筹资源和力量,加快推进社区办公活动场所建设,确保今年内三分之一的社区场所建设达标。指导曾都区和广水市各高标准建设12个社区办公活动场所,积极探索开展党务、居务、事务、商务等一站式服务的工作模式,并在全市推广。扎实开展“社区党建示范区”创建活动,命名表彰一批全市社区党建工作示范区。
责任单位:市及区(市、县)委组织部、宣传部、政法委,财政、城建、民政、规划等部门;经济开发区、大洪山风景名胜区党工委。
    (四)实施“两个全覆盖”工程,在扩大非公经济组织和社会组织中党的组织、工作和影响上实现新突破。全面开展“双找双建”活动,力争做到党的基层组织“应建尽建”。全面推行向未建立党组织的非公经济组织和社会组织选派党建联络(指导)员工作,力争做到“应派尽派”。大力开展主题实践活动,研究探索发挥企业党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用的途径和办法。进一步强化发展党员工作和党员教育管理服务工作,引导广大非公有制企业党组织和党员在帮助战胜国际金融危机冲击、保持企业持续健康发展等方面发挥作用。创新社会组织党组织活动方式和活动内容,引导党组织在协调利益、化解矛盾、规范服务等方面发挥作用。加大先进典型培育推广力度,发挥先进典型示范、带动和辐射作用,提高非公有制企业和社会组织党建工作整体水平。
    责任单位:市及区(市、县)委组织部、统战部,民政局;经济开发区、大洪山风景名胜区党工委。
    (五)深化拓展基层民主政治建设成果,在擦亮基层党的建设品牌上实现新突破。以保障党员民主权利为基础,以完善党内民主制度为重点,积极营造党内民主氛围,推进基层党内民主建设。积极开展党员权利和义务教育,调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性。探索基层党务公开的形式和途径,健全完善党内情况通报制度,实行党内重大决策征求意见制度,建立健全党内情况、社情民意反映制度以及党员评议制度等。健全和完善基层组织党内监督机制,进一步疏通党内监督渠道,细化党内监督程序,切实保障党员民主权利。借助省委组织部、省内科研院所的组织和智力优势,对我市“两票制”选举、“两会制”决策等特色工作进行深度提炼,形成配套制度,扩大品牌效应。
    责任单位:市及区(市、县)纪委,市及区(市、县)委组织部;经济开发区、大洪山风景名胜区党工委。
    (六)广泛开展创先争优和“三级联创”活动,在增强基层组织活力上实现新突破。在基层党组织和党员中全面开展创先争优活动,把创先争优活动与农村、社区、机关党的建设“三级联创”活动结合起来,不断扩大“三级联创”活动的覆盖面,力争区(市、县)在全省第四轮“三级联创”活动检查评比中排位靠前。推进农村基层党组织设置创新,推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织和党组织“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等做法,扩大党组织的覆盖面和影响力。总结推广以建组织、建机制、建平台为主要内容的“三建”活动工作经验,积极探索加强流动党员服务教育管理的新路子。积极搭建活动平台,推广党员设岗联户、党员中心户、党员志愿服务者等做法,充分发挥基层党组织领导核心作用和党员干部骨干带头作用,增强党建工作实效,实现基层组织建设整体推进。
    责任单位:市及区(市、县)委组织部、统战部,民政局、经济和信息化委员会;经济开发区、大洪山风景名胜区党工委。
    三、组织领导
    各级党组织要高度重视“强基固本建设年”活动,切实加强领导,抓好工作落实,确保活动取得实效。
    (一)落实工作责任。各级党组织主要负责人要切实履行基层党建第一责任人职责,经常过问“强基固本建设年”活动的进展情况。各级组织部门要具体抓好活动的部署、组织、协调、指导。各地各单位要切实增强大局意识、责任意识、服务意识,进一步建立健全各项工作制度,明确责任分工,采取有力措施,抓好各项工作任务的落实,更好地把党的组织资源转化为发展资源,把党的组织优势转化为发展优势,把党的组织活力转化为发展活力,实现党建工作效益最大化。各级组织人事部门要发挥好牵头抓总的作用,加强与各有关部门的协调,健全各类联席会议制度,形成齐抓共管的工作格局。
    (二)加强督促检查。市委组织部将制定“强基固本建设年”活动的考核办法,采取定期汇报、专项督查、召开专题研讨会等形式,推进工作落实。各级组织部门要及时发现问题,通报情况,总结经验,树立典型,推进活动深入开展;要建立完善领导带头、全员参与、目标管理、制度保证、持续推进的基层组织建设长效机制。地方党委和部门党组(党委)每半年要组织一次自查并抓好下属单位的检查督办,根据考评结果实施奖惩和责任追究。对区(市、县)党委,经济开发区、大洪山风景名胜区党工委,市直单位党组(党委)开展“强基固本建设年”活动情况,市委组织部年终组织开展一次考评通报,将检查考评结果作为领导干部职务升迁变动、评先表模的重要依据。
    (三)加大宣传力度。各地各部门要根据“强基固本建设年”活动的任务要求,及时宣传推广在开展“强基固本建设年”活动中的好做法、好经验。要组织专家、学者和基层党务工作者举办基层党建工作研讨和交流活动,探讨基层党建工作改革创新的办法,推进基层党建理论建设。要充分利用各种新闻媒介,丰富宣传形式,搞好宣传报道,营造良好的舆论氛围。各地各部门开展“强基固本建设年”活动有关情况,请及时报送市委组织部(zzk3062548@163.com)。

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