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广水市重点贫困村驻村工作队走访调研报告
来源:网络      发布时间:2018-09-21 11:06:00

  为落实好《关于进一步落实驻村扶贫干部关爱激励措施的意见》(随组通〔2018〕42号)文件精神,9月4日至7日,我市驻村办组织市委办、市纪委、市委组织部、市农办、市扶贫办等成员单位,对我市选派的37个重点贫困村驻村工作队(37名第一书记、49名工作队员)进行了走访调研,广泛听取了镇办、村两委及党员群众代表的意见建议,详细了解驻村工作队履行帮扶责任及驻村保障落实等情况,现将有关情况报告如下。

  一、始终把脱贫攻坚作为政治责任

  广水市不断完善扶贫责任落实机制,压实脱贫攻坚政治责任,加大驻村队伍保障投入,用活用好扶贫考核指挥棒,有力保障了驻村工作队履行驻村帮扶主体之责、兜底之责,有效发挥了驻村干部脱贫攻坚生力军作用。

  一是建立整体联动的责任机制。今年来,市委常委会2次专题研究驻村帮扶工作,深化市领导“一驻六挂”联系机制,成立市驻村工作领导小组,牵头抓总驻村工作,对全市驻村工作力量进行了调整充实,市直部门、镇办确定专人负责联系协调驻村帮扶工作,督促行业扶贫政策落实。经走访调研,各驻村工作队能充分依靠村“两委”开展工作,结合村情制定脱贫计划,细化脱贫举措,发挥“管道”作用,积极争取、挖掘选派单位和其他部门扶贫领域的政策、资金、资源等优势,推进扶贫产业开发、村级阵地建设、集体经济发展、基础设施配套等工作,促进了村容村貌改变,增加了贫困户收入。此次走访的37个重点贫困村已有21村完成脱贫出列。

  二是落实加大投入的保障机制。今年5月,我市制定了《广水市脱贫攻坚驻村人员选派管理办法》,8月,分片区召开了驻村工作座谈会,明确由市财政列支专项经费300多万元,用于保障驻村工作队工作经费、交通和生活补助、驻村期间外出办事等。经走访调研,37名第一书记和49名工作队员均落实了60元/人/天的伙食补贴、80元/人/周的交通补助,6月至8月三个月交通和生活补贴已发放到位;8月初,市驻村办按最高标准,集中为他们购买了200元/人的人身意外伤害险。选派单位均为派驻干部配备了基本的驻村生活物品。

  三是完善科学考核的管理机制。制定《精准扶贫工作问责暂行办法》和《广水市脱贫攻坚驻村人员选派管理办法》等文件,健全完善驻村干部管理考核机制,明确驻村工作“三个一律”、“四个挂钩”要求,不定期对“五天四夜”工作纪律进行明察暗访,倒逼责任落实。从我们广泛听取的综合评价来看,除个别驻村干部外,驻村工作队普遍得到了村“两委”的充分肯定。

  二、坚持把履职尽责作为第一使命

  扶贫工作任务重、标准高、压力大,对标工作要求,对照群众期待,少数驻村干部还存在不足,发挥生力军作用还有提升空间。

  一是工作力度还不够均衡。工作队之间、第一书记之间、工作队员之间在工作进展、工作力度上存在不均衡的问题。综合条件好一点的村,工作队积极性更大、干劲更足,自身条件差一点的村,工作队容易过多强调客观困难,有畏难情绪;少数第一书记因驻村时间长、年龄较大、驻点村已脱贫出列等原因,工作积极性有所降低,甚至有“功成身退”的想法;个别新调整的第一书记因到岗时间较短,缺乏农村工作经验,没有及时适应岗位,很多情况还不熟悉;一些工作队员驻村帮扶责任感不强,存在临时思想,工作没有真正安下心、扑下身。

  二是待遇保障未全面落实。走访调研发现,虽然市级财政列支了专项经费保障驻村干部工作,但由于市级财力不足、选派单位条件不同等原因,还存在1万元驻村工作经费、交通交通工具、体检等待遇保障未全面落实到位。(1)2017年,市级财政安排第一书记1万元工作经费列入各单位预算,有的选派单位自身经济条件一般,既要投入资金搞扶贫,还要保自身运转,1万元驻村工作经费有些“吃力”,37个驻村工作队仅有5个选派落实了1万元驻村工作经费,32个工作队还未落实;(2)有的选派单位对体检政策不熟悉,担心违反财务支出规定,不愿担责,还有16个工作队、28名队员未落实体检;(3)10个工作队未配备交通工具;(4)12名事业编制队员5元/天驻村通讯补贴未落实。

  三是工作纪律还不够严格。虽然大部分工作队能坚持“五天四夜”“吃住在村”工作要求,但还存在“五天”时间请假多,请假手续不完善,“四夜”执行打折扣等问题。走访调研中,太平镇高店村、吴店镇双乡村工作队员不在岗,8月14日,随州通报杨寨镇猫山村第一书记不在岗的问题。

  同时,驻村干部普遍感觉上级各项检查、考核、评议过多,往往形式单一、内容重复,存在一定的形式主义问题,基层疲于应付,消耗精力。

  三、不断把关爱激励作为努力方向

  走访调研中,驻村干部普遍表示,真切感受到了上级党委政府的关心关怀、鼓励支持,增强了他们驻村工作的信心决心。特别是很多第一书记发自内心的认为,只要能为村里踏踏实实的办几件实事,苦一点、累一点都值得。

  一是进一步强化部门责任。要切实加强市直部门履责尽责,凝聚齐抓共管的强大工作合力。走访调研中,有的驻村干部反映少数市级职能部门存在不作为、不担当的现象,涉及扶贫领域政策不敢拍板、不愿担责,造成有的扶贫产业推进困难。

  二是进一步突出用人导向。要给予驻村干部特别是第一书记政治上更多关注。走访中,很多驻村干部能克服工作中的困难和生活上的不便,但因长期与单位脱产,有一种被边缘化、被遗忘的隐忧和顾虑,他们更希望得到组织的认可、单位的认同。

  三是进一步完善考勤制度。走访调研中,驻村干部普遍反映签到APP操作不便(偏远地区信号影响大)、系统经常崩溃、苹果手机系统无法使用等问题,造成经常无法签到,在村工作记录出现失真,APP考勤未有效作用发挥。后期,是完善APP系统还是改用纪实本签到等其他方式考勤需尽快明确。

  四是进一步加强正面宣传。要加大扶贫领域先进典型宣传,造浓社会各界关心扶贫干部、支持扶贫事业的扶贫氛围。走访慰问中,我们掌握了一批第一书记驻村帮扶的先进典型,有些东奔西走,为驻村对接成功一批产业项目;有的重病不离火线,2名“第一书记”在手术恢复期坚守岗位;有的巾帼不让须眉,4名女“第一书记”和工作队员每周坚守“五天四夜”在驻点村。

  下一步,市驻村办将继续按照有关要求,对走访调研中发现的问题和薄弱环节,迅速会同相关单位落实整改,切实抓好驻村干部管理,落实好各项关爱激励措施,真正让驻村干部安心奋战在扶贫一线。

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